為推進(jìn)自我革命提供制度保障
學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》體會(huì)
圖為近日，在北京方正書(shū)苑內(nèi)，讀者翻閱《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》一書(shū)。該書(shū)由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯，由中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社出版發(fā)行。任遠(yuǎn) 攝
黨和國(guó)家監(jiān)督體系是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我革命的重要制度保障。《習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系論述摘編》分十個(gè)專題，選收了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的一系列重要論述。在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把“堅(jiān)持完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力”列為“九個(gè)堅(jiān)持”規(guī)律性認(rèn)識(shí)之一。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要論述，對(duì)于讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督
“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”權(quán)力是最大的腐蝕劑，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必然面臨被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下必須破解的重大政治課題。解決這個(gè)問(wèn)題，根本上要靠黨自我革命、自我凈化，探索出一條黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑。
我們黨從成立之日起就高度重視權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題。在中央蘇區(qū)、延安時(shí)期，我們黨探索了一套對(duì)蘇維埃政府、邊區(qū)政府和革命根據(jù)地人民政權(quán)組織及其工作人員的監(jiān)督辦法。毛澤東提出跳出“歷史周期率”的課題，“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。黨的八大規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監(jiān)督。鄧小平提出，“如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國(guó)家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤”。黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，并在1993年之后與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，我們黨對(duì)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨和國(guó)家監(jiān)督進(jìn)行了不懈探索。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建起以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，黨和國(guó)家監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)了理論突破和實(shí)踐創(chuàng)新，為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大支撐。
2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”作出系統(tǒng)安排。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問(wèn)題，制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2017年10月，黨的十九大對(duì)“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”作出戰(zhàn)略部署。2018年，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》把組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)列在第一條。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出重大制度安排。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。
黨的十八大以來(lái)，我們黨以前所未有的勇氣和定力全面從嚴(yán)治黨，打了一套自我革命的“組合拳”，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路。
新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持不懈嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入開(kāi)展政治巡視，查辦案件首先從政治問(wèn)題查起，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨在解決黨內(nèi)突出矛盾和問(wèn)題中凈化純潔。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)的“十個(gè)堅(jiān)持”歷史經(jīng)驗(yàn)中，第一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。
要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在行動(dòng)上。當(dāng)前仍然存在一些黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，對(duì)“國(guó)之大者”不關(guān)心，講政治還沒(méi)有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。抓黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化政治監(jiān)督，根本是要防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)，使全黨自覺(jué)而緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，時(shí)時(shí)刻刻向黨中央看齊，把黨的理論和路線方針政策落到實(shí)處。強(qiáng)化政治監(jiān)督，要在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖、推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行等方面著力。
巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來(lái)，黨中央擦亮巡視利劍，從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)到聚焦全面從嚴(yán)治黨，再到突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，檢查黨的路線方針政策落實(shí)情況，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違規(guī)選人用人等問(wèn)題，巡視定位越來(lái)越準(zhǔn)確，任務(wù)越來(lái)越清晰，成為國(guó)之利器、黨之利器。十八屆黨中央明確一屆任期內(nèi)全面巡視，把它作為一個(gè)真正系統(tǒng)全面的制度，讓功能全面發(fā)揮。2019年1月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出“深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”。
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)
自我監(jiān)督是世界性難題，是國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”。黨的十九大報(bào)告提出“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。作為一個(gè)擁有9500多萬(wàn)名黨員、480多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的執(zhí)政黨，外部監(jiān)督是必要的，但最根本的還是要靠自我監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開(kāi)刀的自覺(jué)性，使積極開(kāi)展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺(jué)行動(dòng)。黨內(nèi)監(jiān)督要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行約談函詢、誡勉談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。黨的十八屆六中全會(huì)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容概括為八個(gè)方面，涵蓋了管黨治黨的重要領(lǐng)域和重大問(wèn)題。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起。一把手是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)必須清醒看到，對(duì)一把手監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。對(duì)各級(jí)一把手來(lái)說(shuō)，黨組織自上而下的監(jiān)督最有效。要把制度的籠子扎得更緊更牢，完善任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等制度。破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在常委會(huì)。各級(jí)黨委（黨組）要履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，突出加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)管好。權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”。派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，我們實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐。各派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。所有派駐機(jī)構(gòu)都要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨一個(gè)顯著特點(diǎn)是既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，用嚴(yán)格教育、嚴(yán)明紀(jì)律管住大多數(shù)，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要敢于較真碰硬，見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。要坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)誠(chéng)布公，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)長(zhǎng)效。
推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系已由前期的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，逐步進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。要促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用，要健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)委在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的作用
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央思考和謀劃如何適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，在強(qiáng)化黨內(nèi)各方面監(jiān)督的同時(shí)，更好發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要改革。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，從北京、浙江、山西試點(diǎn)探索到全國(guó)推開(kāi)，再到組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，把行政監(jiān)察部門(mén)、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)反腐敗相關(guān)職責(zé)進(jìn)行整合，解決了過(guò)去監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
黨中央決定設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，同中央紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法一體推進(jìn)。2018年11月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確提出，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家自我監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。紀(jì)委的職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，監(jiān)委的職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置，紀(jì)委監(jiān)委第一位的職責(zé)都是監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革很重要的一條，就是緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，把監(jiān)督挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，使干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)法兩把尺子，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，用鐵的紀(jì)律強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督；堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同，依法監(jiān)督公職人員嚴(yán)守立身為政的底線。建立健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，貫通“四種形態(tài)”，既依紀(jì)進(jìn)行紀(jì)律審查，又依法進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。
執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要馬克思主義手電筒既照別人更照自己，不能只照他人、不照自己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，也要關(guān)進(jìn)制度的籠子，自覺(jué)接受黨和人民監(jiān)督，行使權(quán)力必須十分謹(jǐn)慎，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法。要帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在正風(fēng)肅紀(jì)反腐第一線，時(shí)刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗(yàn)，很容易被“圍獵”。要求其他國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須首先做到，堅(jiān)決不能濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，特別是不能搞選擇性監(jiān)督、隨意執(zhí)紀(jì)調(diào)查、任性問(wèn)責(zé)處置。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高自身免疫力，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，自覺(jué)做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。（作者胡曉青系中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部副編審 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年3月31日理論周刊第5版）
